维护整个倭国的稳定，尤其是倭国的各种厂矿为大明提供所需要的金银和铜料等，朱载坖不希望有一个混乱的倭国，这点是很重要的，所以对于这些所谓的大名，朱载坖采取的措施就是区别对待。

朱载坖命令方逢时发布诏命，对倭国除国夺爵，废除倭王，改为倭奴都统使司，其实对于这些大名的利益来说并没什么实际的损失，但是随着土司制度的建立，这些倭国的地方势力必须放弃自己所谓的大名身份，成为土司，这点是政治上的考验，其次就是朝贡与差发，这是经济上的考验，还有对于土司承袭等的管理，大明其实都有了很成熟的制度了。

朱载坖认为要分而治之，对于这些倭奴土司，不能一上来就直接将所有大明的土司全用上去，要循序渐进的使用，大明对于土司的控制，主要是朝贡与差发，朝贡是政治上是否对大明忠诚的一个重要依据，这点朱载坖是很清楚的，和接受大明册封一样，是不容讨价还价的，这点必须贯彻到底，不接受大明册封，用服色，向大明朝贡的，那就是形同叛逆，官军和忠于大明的土司要一道出兵将其讨平，除了由朝廷直接控制一些地盘之外，还要将这些反叛土司的领土分封给忠于大明的土司，以鼓励忠诚。

而差发则是进一步的措施了，朝廷将土司所纳赋税称为差发，“认纳粮差”或“岁各出差发银”。朝廷对土司所征差发银一般来说是较轻的，“多不过二千五百两，少者四十或五十两” ，并且还有因灾害或土司有功等原因而蠲免。朝廷征取差发，目的不在经济上的所得，而是注重在政治上的影响。是进一步加强对于土司控制的手段。

隆庆中兴